作為(wei)江西省掛牌督辦重大火災隱患(huan)單位，萬壽宮商(shang)城于2017年6月18日起實(shi)施(shi)消防改造項目。

今(jin)年9月份，商城產(chan)權(quan)人(ren)陸續接(jie)到回(hui)遷(qian)通知后，不少(shao)人(ren)拒絕收房。在商城二層(ceng)半(ban)、三層(ceng)半(ban)一些業(ye)主看來，改造完(wan)成后，樓層(ceng)高(gao)度(du)只有2.2米，過道只有2米，既(ji)不(bu)(bu)通風(feng)，也不(bu)(bu)透氣(qi)像個“地下車(che)庫”，收房(fang)后難以經營，這與《改造方案》未(wei)征求其意(yi)見有(you)關(guan)。

更(geng)為(wei)重要的(de)是，這不符合《商店建(jian)筑(zhu)(zhu)設(she)計規(gui)范(fan)》及《建(jian)筑(zhu)(zhu)設(she)計防火規(gui)范(fan)》等規(gui)定，營業廳的(de)最小凈高為(wei)3米以上(shang)（含(han)3米(mi)），設有空調等設施(shi)不應小于2．40m，改造后層高難以通過消防驗收。

對此，建設單位——南昌萬壽宮文化街區運營管理有限公司有關負責人坦言，萬壽宮商城（一區）至今未通過消防部門驗收。11月27日，西湖區相關部門召(zhao)開(kai)通氣會，對外界關切的問題進行了回(hui)應(ying)。

商(shang)城消防改造后像“地下車庫”

“消(xiao)防改造(zao)我們大力支持(chi)，但(dan)是(shi)，因為改造(zao)而租不(bu)出去商(shang)(shang)(shang)鋪，這(zhe)讓(rang)我們情何(he)以堪(kan)？”近日，萬(wan)壽宮商(shang)(shang)(shang)城批發市場(chang)一(yi)(yi)些(xie)商(shang)(shang)(shang)戶反映，商(shang)(shang)(shang)城改造(zao)后(hou)的一(yi)(yi)些(xie)店鋪有如“地下車(che)庫”，讓(rang)他們為日后(hou)的經營平添(tian)幾分擔憂。

11月23日上午(wu)，68歲的業主胡細金大爺帶領記者，進入(ru)了改造(zao)一新的萬壽宮商城（一區）。走進商場三樓半，這里樓層低矮，相關電線管道顯得(de)雜亂無章，身(shen)高1.62米的胡(hu)細金在(zai)過道上伸手就能摸到頂部。

“這樣的(de)房子，讓我們怎么回遷？”胡細(xi)金說，以(yi)前，商場內有(you)個天井(jing)，層高不存(cun)在上述問題。而(er)改(gai)造后(hou)，原有(you)的(de)天井(jing)封閉成樓梯，既不通(tong)風，也(ye)不透氣。

同時，改造過(guo)后(hou)(hou)的店鋪把工業風管(guan)放低(di)了(le)，地面貼瓷磚后(hou)(hou)也有(you)(you)所(suo)抬高(gao)(gao)，所(suo)以現有(you)(you)的層高(gao)(gao)變得非(fei)常(chang)矮，中(zhong)間的過(guo)道有(you)(you)效層高(gao)(gao)僅僅只有(you)(you)2米(mi)左右，整個樓層像個“矮山洞(dong)”、地下(xia)車庫。

據胡細金(jin)介紹(shao)，早(zao)在2007年(nian)，他花費(fei)20余萬元(yuan)購買(mai)了萬壽宮(gong)商城(cheng)三樓半14號店(dian)鋪，面積達(da)12.77平方(fang)米的店面產權，并且在(zai)3樓半經(jing)營著(zhu)童裝生意(yi)。運營11年以來，店面已經漲至70萬-80萬元(yuan)左右。2017年(nian)，生(sheng)意紅火時，為了(le)響(xiang)應政(zheng)府部門(men)號召，他主動搬出去接受消防改造。

現(xian)在(zai)，胡(hu)細金擔心，自(zi)己經營(ying)的(de)是(shi)童裝(zhuang)生(sheng)意，家長(chang)抱(bao)著孩子就能撞到頭的(de)層高，這樣的(de)場地日后沒法經營(ying)。對此(ci)，業主(zhu)林寶(bao)華也有(you)看法。林寶(bao)華對新法制報記者說，他是(shi)商場2.5層(ceng)50號商鋪的業(ye)主，經(jing)營面積(ji)約27平(ping)方米。改造后，整個房(fang)頂(ding)都布滿了各種(zhong)與消防有(you)關的(de)器材以及密集(ji)的(de)管線、通風(feng)設備，且過道上方大(da)都安裝了工業(ye)風(feng)管，工業(ye)風(feng)管與地(di)面的(de)距離(li)并不高，大(da)部分的(de)業(ye)主直(zhi)接用手就(jiu)可以夠得到，一些個子高的(de)業(ye)主只(zhi)能低頭前行，嚴重(zhong)影響顧(gu)客購物的(de)心情。

“這樣的經營環境，可能會嚇跑顧客。”更讓林寶華難以接受的是，市場管理方要求改造后“大漲”管理費。林寶華稱，當初在改造之前，每月僅需繳納9元/㎡的(de)管理費(fei)用，但(dan)是消防改造之(zhi)后，則需要繳(jiao)納每(mei)月70元/㎡的管理費用。“其(qi)中(zhong)包(bao)含了50元的空調能耗費，13.8元的物管(guan)費，6元的路燈費用。”林寶(bao)華(hua)給記(ji)者算了(le)一筆(bi)賬，即(ji)便他不經營該店(dian)面，一年(nian)得交(jiao)2萬余元管理費。   

層高(gao)已盡量優化但得優先考慮消防

公開(kai)資料(liao)顯示，萬壽宮商(shang)城曾經是(shi)全(quan)省市區內最大的商(shang)品市場，也曾經是(shi)全(quan)南(nan)昌人心目中的“購物天堂”。然而，萬壽宮商城先天不足，存在重大消防安全隱患，是全省18個重(zhong)大火災隱患(huan)單(dan)位之一，涉及(ji)近萬人(ren)的生命安全。

11月27日15時(shi)許，西湖區(qu)相(xiang)關(guan)部門召開通氣會(hui)，對外界關(guan)切的問題進行(xing)了(le)回(hui)應(ying)。會(hui)后，給記者(zhe)提(ti)供的一份(fen)《萬壽(shou)宮商(shang)城相(xiang)關(guan)問題答記者(zhe)問》中寫道：“根據(ju)南昌市政府辦公(gong)廳“印(yin)發關(guan)于(yu)萬壽(shou)宮商(shang)城批發市場(chang)消(xiao)防改(gai)造有關(guan)問題協調會(hui)議紀要通知(zhi)”的文件(jian)精神(shen)，西湖區(qu)于(yu)2017年6月(yue)18日起實施萬壽(shou)宮(gong)商(shang)城批發市場(chang)消防改造(zao)項目，本次改造(zao)占地約24畝地(di)，改造面積(ji)約20.75畝;改(gai)造工程將(jiang)原有住(zhu)宅外遷，涉及一(yi)、二、三(san)區(qu)商(shang)業建筑(zhu)面積3.89萬平方(fang)米，非(fei)住宅產權人745戶、經營(ying)戶1600余戶(hu)，改造后的經(jing)營業態保(bao)持原有(you)的萬壽(shou)宮商城批發市場業態。”

對于改造后層(ceng)(ceng)高問(wen)題，南(nan)昌市西湖區廣潤門街(jie)道辦(ban)事(shi)處(chu)辦(ban)公室(shi)主任、萬(wan)(wan)壽宮商(shang)城(cheng)消防改造分指揮部工作人員陳(chen)亮回應稱，萬(wan)(wan)壽宮商(shang)城(cheng)原(yuan)二層(ceng)(ceng)半(ban)、三層(ceng)(ceng)半(ban)層(ceng)(ceng)原(yuan)梁(liang)底(di)高度只有2.6米，因屬于半層，所以比(bi)其他樓(lou)層都矮，原地面采用地塑(su)材料鋪墊，室內無消防噴淋系統(tong)、無排煙系統(tong)，存在(zai)嚴重安全(quan)隱(yin)患。

陳(chen)亮(liang)進一步介紹(shao)稱(cheng)，此次消防改造的(de)目的(de)是滿足消防安全要求(qiu)，按照設計(ji)要求(qiu)需增加消防噴淋、排煙管道(dao)、地面指示性逃生標識(shi)、新風和中央空調系統。施工完(wan)成后(hou)，除部(bu)分排煙管道(dao)位置層高只有2米外(wai)，其他位置基本保持在2.2米甚至更高。

陳亮坦言(yan)，消(xiao)防設(she)施(shi)在改造的時(shi)候，分指揮部(bu)也考(kao)慮到了這個（層高）問(wen)題(ti)，并(bing)向設(she)計單(dan)位提出(chu)了要求，包括(kuo)風管設(she)置(zhi)，都是靠著(zhu)最(zui)頂部(bu)施(shi)工的盡量優化，但由于樓(lou)層先(xian)天不足，徹底解決問(wen)題(ti)確實有難度。“如果消防未通過商場無法開業，所以我們只能優先考慮消防問題。”陳亮如是說。

至于(yu)管理費“上漲”問題，《萬壽宮商城相關問題答記者問》時回復稱，相關收費有理有據。產權人入場后所繳納的物業費包含物業服務費、基礎能耗費、空調能耗費三個部分，物業服務費13.8元/月(yue)/M2，基礎能耗費(fei)包括新(xin)風系統(tong)、照明系統(tong)、電梯、弱電系統(tong)、公共(gong)用水能耗等費(fei)用，收(shou)費(fei)標準為6元/月/M2，以及空調能耗費按用量收取。

未通(tong)(tong)過消防驗收為何通(tong)(tong)知(zhi)回遷收房？

據一些業主介(jie)紹，今年9月初，萬(wan)壽(shou)宮商城(cheng)消防(fang)改造分指(zhi)揮部(bu)（廣潤門(men)街道辦事處）通知業(ye)主(zhu)回遷(qian)收房。由于對改造后結(jie)構不滿意，產權人拒絕了有關部(bu)門(men)的收房要求。同(tong)時，業(ye)主(zhu)們得知，依據《商店建(jian)筑設計(ji)(ji)規范》及(ji)《建(jian)筑設計(ji)(ji)防(fang)火(huo)規范》的規定，營業(ye)廳的最小凈高(gao)為3米以上（含3米），設有空調設施、新風量和過渡季(ji)節通風量不(bu)小于20m3／(h·人)，并且(qie)有人工照明的面(mian)積(ji)不超過50m2的房間或寬度不超過3m的局部空間的凈高可酌減(jian)，但(dan)不應小于(yu)2．40m。據此，業主們認為，改造后層高2米及2.2米難以通過消(xiao)防驗(yan)收(shou)。

記者了解到，今年9月(yue)30日，消(xiao)防部門對萬壽宮一區消(xiao)防改造及裝修工程進(jin)行了驗(yan)收，結果顯示不合格（10月16日作出決(jue)定）。

對此(ci)，項(xiang)目建設單(dan)位——南昌萬壽宮文化街區運營管理有限公司綜合部部長陳華清明確告訴記者，到目前（11月23日）為止(zhi)，萬壽(shou)宮商(shang)城一區(qu)并未(wei)通過消防部門驗收(shou)。此(ci)前的9月18號，消(xiao)防部門已經(jing)進行(xing)第(di)一次驗收，提出了一些(xie)整(zheng)改(gai)意見。現在，施工單位已經(jing)整(zheng)改(gai)完畢，正(zheng)在等待(dai)消(xiao)防進行(xing)第(di)二(er)次驗收。

既然改造項目未通(tong)過消防驗收，為何(he)通(tong)知業主收房？

陳亮(liang)回應稱，組織(zhi)業主回遷是首先確認他們的(de)店鋪位置，驗(yan)(yan)收只是消防設施的(de)驗(yan)(yan)收，回遷的(de)前(qian)提條件是消防驗(yan)(yan)收通(tong)過以后，他們才會正式(shi)讓業主回去。“我們是把這些工作放在前期來做，讓他們知道自己的新店鋪在哪里，怎么分配的，然后包括一些回遷手續先辦理，等消防驗收一通過就能立馬回去。”陳亮如是說。

重產權人知情權和建議權避免糾(jiu)紛

記者從西湖區委宣(xuan)傳部了解到，為了徹底解決火災隱患(huan)，政府部門已(yi)投入近8個(ge)億用于萬壽宮商城(cheng)批發市(shi)場消(xiao)防(fang)改造，一區已基本完工，產(chan)權戶回(hui)遷工作(zuo)正在推進中。

對(dui)于眼下一些(xie)拒絕回(hui)遷的產權人來(lai)說，他們難以(yi)接受的是(shi)，當(dang)初，在改造(zao)之(zhi)前的設(she)計方案，既沒有(you)征求產權人意(yi)見，改造(zao)方案也沒有(you)對(dui)外公示(shi)。

作(zuo)為項目建設(she)單(dan)位，陳華清稱，他(ta)們(men)只是負責施工(gong)(gong)，保證施工(gong)(gong)質量沒問(wen)題，設(she)計并非建設(she)單(dan)位主導。對(dui)于業主提(ti)出的征求意見問(wen)題，當初他(ta)們(men)并沒有接觸到。陳亮則稱，在改造之前，指揮部就(jiu)《改造方案》征求過(guo)產權人(ren)意見，但并未向(xiang)記(ji)者出示有關(guan)材(cai)料。對(dui)此，北(bei)京大成(南(nan)昌(chang))律(lv)師事務所高級顧問黃永強律(lv)師認為，引發上述產權人(ren)拒收房屋糾(jiu)紛的(de)根(gen)源在于，有關部門未充分尊重產權人(ren)的(de)知情(qing)權和建議權。

黃永強分(fen)析(xi)稱，依據《中華(hua)人(ren)民共和(he)(he)國物權法》有(you)(you)關規定，房屋所有(you)(you)權人(ren)對自(zi)己的不動(dong)(dong)產或(huo)者動(dong)(dong)產，依法享有(you)(you)占有(you)(you)、使用、收益(yi)和(he)(he)處(chu)分(fen)的權利，所有(you)(you)權人(ren)有(you)(you)權在自(zi)己的不動(dong)(dong)產或(huo)者動(dong)(dong)產上設立用益(yi)物權和(he)(he)擔保物權，業(ye)主(zhu)可(ke)以自(zi)行(xing)管理(li)建筑(zhu)(zhu)物及(ji)其附屬設施(shi)，也(ye)可(ke)以委托物業(ye)服(fu)務企業(ye)或(huo)者其他管理(li)人(ren)管理(li)，業(ye)主(zhu)對其建筑(zhu)(zhu)物專(zhuan)有(you)(you)部分(fen)享有(you)(you)占有(you)(you)、使用、收益(yi)和(he)(he)處(chu)分(fen)的權利。

黃永(yong)強認為，為了公共利益的(de)需要(yao)，確需改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)所(suo)有(you)權(quan)人不(bu)動產，應充分(fen)告知改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)的(de)初衷、公示改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)預（方(fang)）案，廣泛征求所(suo)有(you)權(quan)人意見，并獲得(de)大多(duo)數(shu)產權(quan)人書面同(tong)意，方(fang)可避免在(zai)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)過程中損害所(suo)有(you)權(quan)人的(de)權(quan)益，引發(fa)上述類似不(bu)必要(yao)的(de)糾紛矛(mao)盾。本文(wen)來自網絡如有(you)不(bu)妥之處請聯系刪除！